Beziehungen zwischen Israel und der Europäischen Union

Israel ist ein assoziierter Staat der Europäischen Union. Die Beziehungen zwischen den beiden sind in der Europäischen Nachbarschaftspolitik (ENP), die Euro-mediterrane Partnerschaft und der Union für den Mittelmeerraum (UfM) eingebettet.

Die wichtigsten rechtlichen Beziehungen zwischen Israel und der EU werden durch das Assoziierungsabkommen^[en] von 1995 festgelegt. Mehrere andere Abkommen decken sektorale Fragen ab.

Die Beziehungen zwischen Israel und der Europäischen Union sind auf wirtschaftlicher Ebene im Allgemeinen positiv, auf politischer Ebene jedoch durch den israelisch-palästinensischen Konflikt beeinträchtigt. Insbesondere betrachtet Israel vier Jahrzehnte der EU-Erklärungen zum israelisch-palästinensischen Konflikt als einseitig und pro-palästinensisch.

Historischer Hintergrund

Golda Meir und Walter Hallstein, der erste Präsident der Kommission der EWG, 1964

Israel und die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft nahmen bereits 1959 diplomatische Beziehungen auf. Ein erstes Abkommen über eine Freihandelszone wurde 1975 unterzeichnet. Auf dem Essener Rat 1994 signalisierte die EU ihre Bereitschaft, besondere Beziehungen zu Israel aufzubauen.

Multilateral beteiligt sich Israel am Barcelona-Prozess (Euro-mediterrane Partnerschaft) von 1995 und an der darauf folgenden Union für den Mittelmeerraum von 2008, seit 2003 auch an der Europäischen Nachbarschaftspolitik (ENP).

Auf bilateraler Ebene trat nach einem Kooperationsabkommen im Jahr 1975 im Jahr 2000 ein Assoziierungsabkommen in Kraft, das einen präferenziellen Status in den Bereichen Wirtschaft, Handel, Technologie und Forschung zwischen den Parteien vorsieht. Es beinhaltete Maßnahmen zur Schaffung einer Freihandelszone für Industriegüter sowie die Liberalisierung des Handels mit landwirtschaftlichen Gütern, von Dienstleistungen und des Kapitalverkehrs. Das Abkommen bildete auch die Grundlage für die kulturelle, wissenschaftliche und politische Zusammenarbeit.

Das Assoziierungsabkommen zwischen der EU und Israel (2000)

Das Assoziierungsabkommen^[en] zwischen der EU und Israel bildet die Rechtsgrundlage für die Beziehungen zwischen Israel und der Europäischen Union und orientiert sich an den Vorbildern der Europa-Mittelmeer-Abkommen^[en] zwischen der Union und ihren Partnern in dem südlichen Teil des Mittelmeers.

Das Abkommen mit Israel beinhaltet Freihandels­regelungen für Industriegüter und Zugeständnisse für den Handel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen (hier trat 2004 ein neues Abkommen in Kraft) und eröffnet die Aussicht auf eine stärkere Liberalisierung des Handels mit Dienstleistungen und landwirtschaftlichen Gütern ab 2005. Das Assoziierungsabkommen wurde am 20. November 1995 in Brüssel unterzeichnet und trat am 1. Juni 2000 in Kraft, nachdem es von den Parlamenten der 15 Mitgliedstaaten, dem Europäischen Parlament und der Knesset ratifiziert wurde. Es ersetzt das frühere Kooperationsabkommen von 1975.

Mit dem Assoziierungsabkommen wurden zwei wichtige Gremien für den Dialog zwischen der EU und Israel geschaffen. Der Assoziationsrat EU-Israel (auf Ministerebene) und der Assoziationsausschuss EU-Israel (auf der Ebene hoher Beamter) treffen sich in regelmäßigen Abständen, um politische und wirtschaftliche Fragen sowie die bilaterale und regionale Zusammenarbeit zu erörtern.

Artikel 2 des Assoziierungsabkommens besagt:

„Die Beziehungen zwischen den Vertragsparteien sowie alle Bestimmungen des Abkommens selbst beruhen auf der Achtung der Menschenrechte und der Grundsätze der Demokratie, von denen sich die Vertragsparteien in ihrer Innen- und Außenpolitik leiten lassen und die ein wesentliches Element dieses Abkommens sind.“

Streit um die Vorzugsbehandlung israelischer Produkte mit Ursprung in palästinensischen Gebieten

Waren aus israelischen Siedlungen in den besetzten palästinensischen Gebieten fallen nicht unter das Freihandelsabkommen, da sie nicht als israelisch gelten.

Seit 1998 streiten Israel und die EU über die rechtliche Behandlung von Produkten, die aus den besetzten palästinensischen Gebieten in die EU exportiert werden. Israel argumentiert, dass diese in seinem Zollgebiet produziert werden und daher dem Assoziierungsabkommen unterliegen und eine Vorzugsbehandlung genießen sollten. Die EU behauptet, dass die Gebiete nicht Teil Israels und nach internationalem Recht illegal sind und solche Produkte daher nicht in den Genuss einer Präferenzbehandlung kommen.

Ein Avis der Europäischen Kommission aus dem Jahr 2001 bestätigte den fehlenden Präferenzstatus für solche Produkte, was wütende Reaktionen aus Israel hervorrief, obwohl die wirtschaftliche Bedeutung der israelischen Produkte aus den Territorien sehr begrenzt ist (100 Mio. €/Jahr bei einem Gesamtvolumen von 6 Mrd. €/Jahr). Anders als die EU lassen die Vereinigten Staaten im Rahmen ihres Freihandelsabkommens von 1985 Waren aus den Gebieten zollfrei zu.

Im Jahr 2004 wurde eine Lösung ausgehandelt, wonach die israelischen Behörden auf dem Ursprungszeugnis den geografischen Standort der Produktionsstätte angeben (z. B. Israel, Barkan), ohne dass angegeben werden muss, ob die Waren aus den Gebieten stammen. Die EU-Zollbehörden sind dann in der Lage, den genauen Ursprung zu erkennen und nur Waren aus Israel selbst eine Vorzugsbehandlung zu gewähren, was der EU-Politik der Nichtanerkennung der Gebiete als Teil des Staates Israel de facto Bedeutung verleiht.

Die Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs in der Rechtssache Brita aus dem Jahr 2010 bestätigte, dass Produkte mit Ursprung im Westjordanland nicht für eine präferenzielle Zollbehandlung gemäß dem EG-Israel-Abkommen in Frage kommen und dass gegenteilige Behauptungen der israelischen Behörden für die EU-Zollbehörden nicht bindend sind. In seiner Begründung stützte sich der EuGH auf das Vorhandensein zweier unterschiedlicher und gleichberechtigter Assoziierungsabkommen, eines mit Israel, das für das "Gebiet des Staates Israel" gilt, und eines mit der PLO, das für das Gebiet des Westjordanlandes und des Gazastreifens gilt, sowie auf den allgemeinen Grundsatz des Völkergewohnheitsrechts, dass eine Verpflichtung einem Dritten nicht ohne dessen Zustimmung auferlegt werden kann. Der Gerichtshof kommt zu dem Ergebnis, dass das Abkommen EG-Israel nicht so ausgelegt werden kann, dass die palästinensischen Behörden gezwungen werden, auf die Ausübung der ihnen durch das Abkommen EG-PLO übertragenen Befugnisse und insbesondere auf die Ausübung des Rechts zu verzichten, Zolldokumente zum Nachweis des Ursprungs von im Westjordanland und im Gazastreifen hergestellten Waren auszustellen. Daraus folgt, dass Waren mit Ursprung im Westjordanland nicht in den territorialen Geltungsbereich des Abkommens EG-Israel fallen und daher nicht für eine Präferenzbehandlung im Rahmen dieses Abkommens in Frage kommen.

Im Jahr 2015 kündigte das israelische Außenministerium an, dass "Israel seinen diplomatischen Dialog mit der EU in verschiedenen Foren" aufgrund einer von der EU beschlossenen Politik zur Kennzeichnung von Produkten aus dem Westjordanland aussetze. Israel drückte seinen Unmut darüber aus, dass "die EU sich aus politischen Gründen zu einem solch außergewöhnlichen und diskriminierenden Schritt entschlossen hat, der von der Boykott-Bewegung inspiriert ist, besonders in dieser Zeit, in der Israel mit einer Welle des Terrorismus konfrontiert ist, die sich gegen alle seine Bürger richtet", und fügte hinzu, dass die Entscheidung zur Kennzeichnung "Auswirkungen auf die Beziehungen zwischen Israel und der EU haben würde. "Der israelische Premierminister Benjamin Netanjahu wiederholte, dass die Entscheidung "heuchlerisch sei und mit zweierlei Maß messe" und fügte hinzu, dass die EU sich für ihr Vorgehen "schämen" solle. Die Vereinigten Staaten erklärten, dass sie den Schritt der EU nicht als Boykott betrachten.

Sektorspezifische Abkommen

ACAA-Freihandelsabkommen für Pharmazeutika (2012)

Die Aktualisierung des Assoziierungsabkommens lag lange auf Eis, nachdem das Europäische Parlament im Dezember 2008 aufgrund des anhaltenden Siedlungsbaus und der Blockade des Gazastreifens für eine Verschiebung des Themas gestimmt hatte.

Das Abkommen über die Konformitätsbewertung und Anerkennung von Industrieprodukten (ACAA), das sich auf pharmazeutische Produkte konzentriert, wurde am 23. Oktober 2012 vom Europäischen Parlament nach einer mehr als zweijährigen Debatte angenommen. Die Ratifizierung des ACAA wird den Export israelischer Pharmazeutika und anderer Waren in die 27 EU-Mitgliedsländer erleichtern und umgekehrt. Nach einer kontroversen Debatte stimmten 379 Mitglieder des Europäischen Parlaments für und 230 gegen die Ratifizierung.[ Das ACAA steht im Einklang mit der Brita-Entscheidung über den nicht-präferenziellen Zugang von Waren, die in den israelischen Siedlungen produziert werden.

Open-Skies-Abkommen

Im Juni 2013 unterzeichneten Israel und die EU ein Open-Skies-Abkommen, das voraussichtlich 2018 in Kraft treten wird.

Bereiche der Zusammenarbeit

Israelischer Präsident Reuven Rivlin mit Federica Mogherini, 2015

Handel

Der Handel zwischen der EU und Israel erfolgt auf der Grundlage des Assoziierungsabkommens. Die Europäische Union ist Israels größter Handelspartner.[19][20] Im Jahr 2013 das Gesamtvolumen des bilateralen Handels (ohne Diamanten) belief sich auf über 27 Mrd. EUR. Im Jahr 2013 gingen 32 % der israelischen Exporte (ohne Diamanten) in die EU, und 34 % der Importe (ohne Diamanten) stammten aus der EU.

Der gesamte EU-Handel mit Israel stieg von 19,4 Mrd. EUR im Jahr 2003 auf 31,0 Mrd. EUR im Jahr 2012 und 31,4 Mrd. EUR im Jahr 2013. Die EU-Exporte nach Israel erreichten 2013 17,9 Mrd. EUR, während die Importe aus Israel 13,5 Mrd. EUR betrugen. Das Handelsbilanzdefizit mit Israel belief sich 2013 zugunsten der EU auf 4,4 Mrd. EUR.

Unter dem Euro-Mittelmeer-Abkommen, die EU und Israel haben freien Handel mit Industrieprodukten. Die beiden Seiten haben sich gegenseitig erhebliche Handelszugeständnisse für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse in Form von Zollsenkungen oder -beseitigungen entweder innerhalb von Quoten oder für unbegrenzte Mengen gewährt.

Wissenschaft und Kultur

Israel war das erste außereuropäische Land, das der Europäischen Union angeschlossen wurde Rahmenprogramm für Forschung und technische Entwicklung (RTD). Israels Sonderstatus ist das Ergebnis seines hohen Niveaus von Wissenschaft und Forschung Fähigkeit und das dichte Netzwerk langjähriger Beziehungen in der wissenschaftlichen und technischen Zusammenarbeit zwischen Israel und der EU. Das Europäische Kommission hat im Juli 2004 ein Abkommen mit Israel unterzeichnet, das die Teilnahme an der EU ermöglicht Galileo-Projekt Für ein globales Navigationssatellitensystem. Ab 2014 war Israel Mitglied der Europäischen Wissenschaftsorganisation CERN und wird das einzige außereuropäische Mitglied.

Regionalprogramme Euro-Mittelmeer

Israel hat aufgrund seines hohen Nationaleinkommens keinen Anspruch auf bilaterale Finanzierung im Rahmen von MEDA.[21] Es war jedoch an einer Vielzahl von regionalen Programmen für den Euro-Mittelmeerraum beteiligt, die im Rahmen von MEDA finanziert wurden:

• Junge Israelis nehmen im Rahmen des Euro-Med-Jugendaktionsprogramms an Jugendaustauschprogrammen mit ihren Europäischen und mediterranen Kollegen teil.[22]
• Israelische Filmemacher haben von der Finanzierung und Ausbildung im Rahmen des Euro-Med Audiovisual Program profitiert.[23]
• Israelische Universitäten beteiligen sich an der FEMISE [24] Forum der Wirtschaftsinstitute, während Handelskammern und Arbeitgeberverbände an Programmen wie teilgenommen haben UNIMED und ArchiMedes.[25]
• Solche Institute wie die Israel Antiquities Authority am Euromed Cultural Heritage teilnehmen.[26]

Offene Punkte

Klage zur Offenlegung der EU-Finanzierung israelischer NRO

Die Europäische Union wurde dafür kritisiert, dass sie israelische Nichtregierungsorganisationen für Menschenrechte (NRO) finanziert.[27] NGO Monitor behaupten, sie haben sich identifiziert US Dollar 48 Millionen, die israelischen und palästinensischen NGOs von der Europäische Kommission.[28] Als Antwort darauf die Israeli Knesset Es wurde versucht, zwei Rechnungen zu verabschieden, die den Betrag begrenzen würden, den eine ausländische Regierung oder Organisation spenden könnte. Diese beiden Gesetzentwürfe wurden jedoch nie in das Gesetz übernommen.[29]

Im Jahr 2012 wurde die Europäischer Gerichtshof wies eine Klage ab, in der die Europäische Union Einzelheiten über die Finanzierung israelischer NRO hätte veröffentlichen müssen. In der im Januar 2010 eingereichten Klage wurde angeklagt, dass die Europäische Kommission hatte die Transparenzverpflichtungen der Europäischen Union nicht erfüllt, nachdem NGO Monitor 13 Monate lang versucht hatte, Unterlagen über die Finanzierung von Nichtregierungsorganisationen in der EU zu erhalten. Unter dem Europäischen InformationsfreiheitsgesetzDiese Finanzierungsdetails müssen auf Anfrage zur Verfügung gestellt werden. Die EG führte jedoch "öffentliche Sicherheit", "Datenschutz" und "kommerzielle Interessen" an, um die Informationsanfrage abzulehnen.[28]

Wechselbeziehung zur Nahost-Friedensprozesspolitik

Die Europäische Union misst der Feststellung einer gerechten und endgültigen Regelung der EU große Bedeutung bei Arabisch-israelischer Konflikt und unterstützt Initiativen zur Förderung der Israelisch-palästinensischer Friedensprozessdurch die Rolle der Sondergesandter für den Nahost-Friedensprozess durch seine Beteiligung an der Unterstützung der Quartett (EU, UNS, Russland, UN), seine Programme zur humanitären und sonstigen Hilfe für Palästinenser in der Westufer und das Gazastreifen. Aufgrund der von Israel eingegangenen Verpflichtungen hat die palästinensische Autorität und die EU in der Europäische Nachbarschaftspolitik Aktionspläne sowie Programme für die Zivilgesellschaft und persönliche Kontakte.[30] Die EU ist auch der größte Geber von Hilfe für die palästinensischen autonomen Gebiete.

Die EU hat Israel kritischer gesehen und die Palästinenser stärker unterstützt als die USA. Die allgemeine Position der EU ist, dass ein palästinensischer Staat an den Grenzen von 1967 mit Landtausch basieren sollte. Jerusalem sollte geteilt werden und die Hauptstadt beider Staaten werden, und eine Verhandlungslösung für die gefunden werden Palästinensischer Flüchtling Problem, obwohl die Mitgliedstaaten in diesen Fragen manchmal gespalten waren. Alle EU-Staaten berücksichtigen dies jedoch allgemein Israelische Siedlungen nach internationalem Recht illegal. Die EU hat darauf bestanden, dass sie keine anderen als die zwischen den Parteien vereinbarten Änderungen an den Grenzen von 1967 anerkennt. Das israelische Siedlungsprogramm hat daher zu Spannungen geführt.[31] Das schwierigste dieser Probleme ist jedoch Jerusalem. Israel hat darauf bestanden, dass die Stadt ihre ungeteilte Hauptstadt bleibt, und ist entschieden gegen ihre Neuaufteilung. Israel betrachtet jüdische Viertel in nicht Ost-Jerusalem als Siedlungen, während die EU dies tut. Ostjerusalem war ein de facto Teil Israels nach der einseitigen Annexion des Gebiets durch Israel, während die EU es zusammen mit dem Rest der internationalen Gemeinschaft als besetztes Gebiet betrachtet, das Gegenstand von Verhandlungen ist. Die EU hat den jüdischen Bau in Ostjerusalem häufig kritisiert.

Während der französischen Ratspräsidentschaft 2008 bemühte sich die Europäische Union um eine verstärkte Zusammenarbeit mit den USA in Fragen des Nahen Ostens. unter anderem im Hinblick auf die Koordinierung des gemeinsamen Drucks auf Israel.[32] Ende 2009 und 2010 forderte ein von Schweden entworfenes EU-Papier die Teilung Jerusalems und die gemeinsame Hauptstadt Israels und eines palästinensischen Staates und kritisierte Israels Bau in Ostjerusalem.[33][34] Der Entwurf stieß auf israelische Opposition und wurde schließlich nicht angenommen.[35]

Die Außenminister der Europäischen Union begrüßten den Premierminister Benjamin NetanyahuDie bedingte Billigung eines künftigen palästinensischen Staates im Juni 2009 sagte jedoch, dass es nicht ausreiche, die Beziehungen zwischen der EU und Israel auf ein höheres Niveau zu heben, und stellte die Bedingungen für die Unterstützung von a in Frage Palästinensischer Staat und Netanjahus Verteidigung jüdischer Siedlungen. Im Dezember 2010 eine Gruppe von 26 ehemaligen EU-Staatsmännern, darunter der ehemalige Außenminister Javier Solana, reichte eine schriftliche Petition ein, in der die EU aufgefordert wurde, die Einfuhr von Siedlungsprodukten zu verbieten, Israel zu zwingen, den größten Teil der von den Palästinensern benötigten Hilfe zu zahlen, eine Verbesserung der diplomatischen Beziehungen mit einem Einfrieren der Siedlung in Verbindung zu bringen und eine hochrangige Delegation nach Ostjerusalem zu entsenden palästinensische Souveränitätsansprüche zu unterstützen. Die Anfrage wurde vom Foreign Affairs Chief zurückgewiesen Catherine Ashton.[36]

Vorwürfe der Anti-Israel-Voreingenommenheit und a neuer Antisemitismus aus der EU wurden von angehoben Euroskeptiker, sowie Nigel Farage von dem UK Independence Party.[37] Euroskeptische Europaabgeordnete wie Farage kritisierten ebenfalls, dass angeblich 300 Millionen Euro pro Jahr (Stand 2009) an die EU gehen Palästinensische Autonomiebehörde aus der EU.[37]

Die EU hat auch die israelischen Militäraktionen in der EU sehr kritisiert Palästinensische Gebiete und LibanonSie werden oft als "unverhältnismäßig" und "übermäßige Gewalt" bezeichnet und fordern einen sofortigen Waffenstillstand. Während Operation Defensive Shield im Jahr 2002 wurde die Europäisches Parlament verabschiedete eine unverbindliche Resolution, in der Wirtschaftssanktionen gegen Israel und ein Waffenembargo gegen beide Parteien gefordert wurden. Nach dem Gaza-Krieghat das Europäische Parlament die Goldstone-Bericht. Die EU kritisierte auch die Blockade Israels im Gazastreifen und bezeichnete sie als "kollektive Bestrafung".

Die EU-Mitgliedstaaten hatten keine gemeinsame Antwort auf die Ankündigung der Palästinensischen Autonomiebehörde, im September 2011 die Unabhängigkeit zu erklären Palästina 194 diplomatische Kampagne zur Mitgliedschaft für den Staat Palästina in der Vereinte Nationen. Einige erklärten, sie könnten den Staat anerkennen, wenn die Gespräche nicht voranschreiten, oder Israel für den Siedlungsbau bestrafen. Als Palästina zugelassen wurde UNESCO. Als Vollmitglied gehörten im Oktober 2011 fünf EU-Mitgliedstaaten zu den 14 Ländern, die sich Israel angeschlossen haben, um dagegen zu stimmen (Tschechien, Deutschland, Litauen, Niederlande und Schweden); elf stimmten für die palästinensische Mitgliedschaft (Österreich, Belgien, Zypern, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Luxemburg, Malta, Slowenien, Spanien) und elf enthielten sich (Bulgarien, Dänemark, Estland, Ungarn, Italien, Lettland, Polen, Portugal, Rumänien, Slowakei, Vereinigtes Königreich).

Eingehender Präsident der Europäisches Parlament Martin Schulz hat bestätigt, dass die Beziehungen zu Israel eingefroren bleiben werden, bis der Friedensprozess in Bewegung ist.[38]

Ein klassifiziertes Arbeitspapier, das von Europäischen Botschaften in Israel erstellt wurde und von dem Teile von der Haaretz Die Zeitung empfahl der Europäischen Union, die Behandlung ihrer arabischen Bürger durch Israel als "Kernthema und nicht als zweite Stufe des israelisch-palästinensischen Konflikts" zu betrachten.[39] Andere Themen, die für die Beziehungen zu Israel als wesentlich angesehen werden, sind der mangelnde Fortschritt im Friedensprozess und die fortgesetzte Besetzung der Palästinensische Gebiete, Israels Definition von sich selbst als jüdisch und demokratisch und der Einfluss der Israelisch-arabische Bevölkerung. Das israelische Außenministerium antwortete, dass die EU-Mitglieder des Sicherheitsrates dies als "unangemessenen Streit" bezeichneten, der sie "irrelevant" machen würde, und beschuldigte die EU, sich in die inneren Angelegenheiten Israels einzumischen.[40] Die EU hatte jedoch eine gespaltene interne Reaktion auf das Arbeitspapier: Länder wie Großbritannien suchten nach konkreten Strafmaßnahmen gegen Israel, wenn sie sich nicht mit israelisch-arabischen Fragen befassten, während andere Länder, darunter Polen und die Niederlande, ihre Opposition gegen solche Maßnahmen deutlich machten. Das Abschlusspapier enthielt keine spezifischen geplanten Maßnahmen der EU zu den erörterten Themen.

Ein klassifiziertes Dokument von EU-Delegierten, erhalten von Ynetschlug vor, palästinensische Bauprojekte in zu finanzieren Bereich C. des Westufer ohne Israels Kooperation die israelische Kontrolle untergraben. Unter dem Oslo-Abkommen-Bereich C steht unter vollständiger israelischer Zivil- und Sicherheitskontrolle. Es enthält alle Siedlungen im Westjordanland Israels und eine kleine palästinensische Bevölkerung. Das Dokument äußerte sich besorgt darüber, dass die Politik Israels die Aussicht auf einen palästinensischen Staat an den Grenzen von 1967 untergraben würde, und forderte Israel auf, den palästinensischen Bau in Gebiet C und in Ostjerusalem zu unterstützen.[41]

In einem Anfang 2012 veröffentlichten EU-Bericht wurde die EU dringend aufgefordert, ihre Politik gegenüber Israel und den Friedensprozess "aktiver und sichtbarer" umzusetzen. Ein potenziell radikaler Vorschlag für "geeignete EU-Rechtsvorschriften zur Verhinderung / Verhinderung von Finanztransaktionen zur Unterstützung von Siedlungstätigkeiten" war der erste Hinweis darauf, dass einige Mitgliedstaaten eine Europäische Veräußerung von Unternehmen anstrebten, die aktiv am Siedlungsunternehmen beteiligt sind. Nach einer Auslegung des Vorschlags würde die Kommission Unternehmen in Europa durch Rechtsvorschriften dazu zwingen, ihre Verbindungen zu Unternehmen zu unterbrechen, die am Siedlungsbau und an kommerziellen Aktivitäten beteiligt sind. In dem Bericht wurde auch empfohlen, dass die EU eine schwarze Liste von Siedlern erstellt, die an Gewalt beteiligt sind, um ihnen möglicherweise die Einreise in die EU-Mitgliedstaaten zu verbieten PLO Aktivität und Vertretung in Ostjerusalem und für hochrangige EU-Beamte, um nicht von israelischen Vertretern oder Sicherheitspersonal in Ostjerusalem begleitet zu werden.[42][43] Das Thema PLO/Fatah und Ostjerusalem war ein Brennpunkt zwischen Israel und vielen EU-Ländern, da EU-Diplomaten häufig ihre palästinensischen Amtskollegen in der Stadt getroffen haben, sich dort jedoch selten mit israelischen Regierungsbeamten getroffen haben (selbst in Westjerusalem, der EU) sieht einen gegenwärtigen und zukünftigen Teil Israels), der auch damit zusammenhängt, wie die EU versucht hat, Tel Aviv als israelische Hauptstadt zu präsentieren, obwohl sich der zentrale Regierungssitz und die meisten staatlichen Einrichtungen in Jerusalem befinden.

In einem weiteren EU-Bericht von 2012 wurde empfohlen, dass die EU die israelische Kontrolle untergräbt Bereich C. des Westjordanlandes durch Verfolgung und Finanzierung palästinensischer Bauprojekte, die ohne Erhalt der israelischen Baugenehmigung durchgeführt wurden und in Gebiet C erforderlich sind.[41]

EU-Außenpolitiker Catherine Ashton sagte, sie verfolge mit großer Sorge den Fall von Khader Adnan, ein Gefangener im Hungerstreik, der ohne Gerichtsverfahren von Israel festgenommen wurde.[44] Adnan beendete seinen Hungerstreik nach 66 Tagen, nachdem er eine Stunde vor der Anhörung seines Falles mit der Staatsanwaltschaft eine Einigung erzielt hatte Oberster Gerichtshof von Israel. Die EU hat das israelische System kritisiert Verwaltungshaft.[45]

2013 hat die EU eine verbindliche Richtlinie verabschiedet[46] wonach die israelische Regierung in künftigen Abkommen mit der EU angeben muss, dass Siedlungen im Westjordanland, einschließlich Ostjerusalem, außerhalb des Staates Israel liegen. Die Richtlinie setzt teilweise eine frühere Erklärung der EU-Außenminister um.[47] "Alle Abkommen zwischen dem Staat Israel und der EU müssen eindeutig und ausdrücklich darauf hinweisen, dass sie auf die 1967 von Israel besetzten Gebiete nicht anwendbar sind."[48] Die Richtlinien verbieten die Vergabe von EU-Zuschüssen, -Finanzierungen, -Preisen oder -Stipendien an israelische Unternehmen, sofern keine Ausschlussklausel für Siedlungen enthalten ist. Israelische Institutionen und Einrichtungen an der Grünen Linie vor 1967 sind automatisch nicht förderfähig. Die EU-Richtlinie ähnelt der 1972 zwischen den Vereinigten Staaten und Israel unterzeichneten Richtlinie, wonach Israel sich im Austausch gegen wissenschaftliche Mittel verpflichtet hat, die Projekte innerhalb der Grenzen von 1967 einzuschränken.[49] Die Leitlinien beschränken die von einzelnen EU-Mitgliedstaaten gewährten Zuschüsse nicht. Vor der Veröffentlichung der Leitlinien gab es in Israel einen politischen und medialen Sturm.[50] Die Nachrichtenmedien haben vorgeschlagen, dass Israel Maßnahmen gegen die EU ergreifen wird. Maja Kocijancic, Sprecherin der EU-Außenpolitikerin Catherine Ashton, sagte: "Die EU ist besorgt über Berichte in den israelischen Medien, dass der israelische Verteidigungsminister eine Reihe von Beschränkungen angekündigt hat, die sich auf EU-Aktivitäten zur Unterstützung des palästinensischen Volkes auswirken. Wir haben keine erhalten jede offizielle Mitteilung der israelischen Behörden. Unsere Delegationen vor Ort bemühen sich um dringende Klarstellungen."[51]

Israel reagierte auf diese Initiative mit der Erklärung, dass es keine künftigen Abkommen mit der EU unterzeichnen werde, bis es seine Position "klarstellt", dass keine israelische Organisation mit Verbindungen über die Grüne Linie hinaus kooperieren oder EU-Mittel erhalten kann.[52]

EU-Mitgliedschaft für Israel

Die israelische Regierung hat mehrfach angedeutet, dass ein EU-Beitrittsgesuch möglich ist, aber die EU selbst schlägt stattdessen die engstmögliche Integration "kurz vor der Vollmitgliedschaft" vor. Die schnellere Weiterentwicklung solcher Pläne wird durch die derzeitige Instabilität im Nahen Osten und Konflikte im Nahen Osten etwas behindert Westufer, Gazastreifen, und Libanon. Die öffentliche Meinung Europas zu einigen Politikbereichen Israels, insbesondere zu denjenigen, die sich auf die oben genannten Konfliktbereiche beziehen, ist im Allgemeinen schlecht.[53]

Die ehemalige der Europäischen Union Hoher Vertreter für die gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik, Javier Solana, erklärte 2009, dass Israel eine sehr bedeutende Beziehung zur EU unterhalte, was einer fast uneingeschränkten Zusammenarbeit durch die Teilnahme an den EU-Programmen gleichkäme.[54] Ehemaliger spanischer Außenminister Miguel Ángel Moratinos sprach sich für ein "privilegierte Partnerschaftund bietet alle Vorteile einer EU-Mitgliedschaft ohne Beteiligung an den Institutionen. "Am 11. Januar 2005 Industriekommissar und Vizepräsident der Kommission Günter Verheugen schlug sogar die Möglichkeit eines Währungsunion und gemeinsamer Markt mit Israel.

Eine wachsende Zahl von EU-Mitgliedstaaten hat jedoch erwogen, der EU eine formelle Anerkennung zu gewähren Staat Palästina[55] Dies bedeutet, dass Israel die EU-Mitgliedschaft ablehnen oder EU-Mitglieder die Integration Israels aus politischen und kulturellen Gründen ablehnen können.

Qualifikation

Obwohl Israel geografisch nicht in Europa liegt, ist es Mitglied in vielen europäischen transnationalen Verbänden und Rahmenwerken und nimmt an vielen europäischen Sportereignissen und dem Eurovision Song Contest teil.

Ein Argument für die Aufnahme Israels als Vollmitglied in die EU ist, dass es eine teilweise „europäische“ Kultur hat, da eine bedeutende Anzahl von Israelis entweder Juden sind, die aus Europa nach Israel eingewandert sind, oder Nachkommen solcher Menschen. Israel hat auch ein ähnliches Pro-Kopf-BIP wie viele reichere europäische Länder. Einige behaupten, dass die Aufnahme Israels in die EU einen Präzedenzfall für andere geographisch nicht-europäische Länder schaffen würde, die sich um die Mitgliedschaft bewerben könnten, aber tatsächlich gibt es diesen Präzedenzfall bereits, da Zypern, das bereits ein Mitgliedsstaat ist, geographisch in Asien liegt. Befürworter eines EU-Beitritts Israels behaupten, dass Israels Situation der von Zypern ähnelt – ein Land, das geographisch außerhalb Europas liegt, aber kulturell und sozial ein Teil Europas ist.

Darüber hinaus ist Israel, wie die meisten westeuropäischen Länder, Mitglied der OECD und passt aus wirtschaftlicher Sicht sehr gut zur Europäischen Union, wobei im Wesentlichen jeder wichtige Wirtschaftsindikator (BIP pro Kopf, Staatsdefizit, Höhe der Staatsverschuldung, Leistungsbilanzüberschuss, Inflationsniveau usw.) dem Gesamtdurchschnitt der EU entspricht. Israel gehört jedoch nicht zu den neun Ländern, die auf der EU-Agenda für eine zukünftige Erweiterung der Europäischen Union stehen.

Der Europäische Rat wurde nicht gebeten, Stellung dazu zu beziehen, ob Israel ein europäischer Staat ist oder nicht, aber ähnliche Umstände wie in Marokko (geografisch außerhalb Europas und ohne außergewöhnliche Merkmale wie die Mitgliedschaft im Europarat) könnten auch dessen Aufnahme als Vollmitglied in die EU ausschließen.

Unterstützung

Das Interesse an einem Beitritt Israels zur Europäischen Union wurde von einigen Politikern sowohl in Israel als auch in Europa unterstützt, darunter:

• Der ehemalige israelische Außenminister Silvan Schalom[60],
• der israelische Minister für strategische Angelegenheiten Avigdor Lieberman[61],
• der ehemalige italienische Premierminister Silvio Berlusconi.[62]
• Der ehemalige spanische Premierminister José María Aznar sagte 2014 in einer Rede vor dem britischen Unterhaus, dass Israel von der Europäischen Union gebraucht wird. Aznar sagte, sein Bericht empfehle, dass Israel aufgrund seiner westlichen Kultur und den Vorteilen, die es der Europäischen Union bringt, ein vollwertiges Mitglied der EU ohne Vorbedingungen werden sollte.[63]
• Im Jahr 2012 sagte der ehemalige bulgarische Außenminister Solomon Pasi, Israel solle entschlossener versuchen, der NATO und der Europäischen Union beizutreten.[64]
• Zwei italienische Abgeordnete des Transnationalen Radikalen Partei^[en], Marco Pannella und Marco Cappato, setzten sich 2006 für die israelische Mitgliedschaft ein.[65]

Eine Meinungsumfrage aus dem Jahr 2004 zeigte, dass 85 % der Israelis einen Antrag auf Mitgliedschaft unterstützen würden.[66] Eine weitere Umfrage aus dem Jahr 2011 zeigte, dass die Unterstützung für eine EU-Mitgliedschaft 81 % beträgt.[67]

Siehe auch

• Außenpolitik Israels

Verweise

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3. Persson, Anders (2015). Die EU und der israelisch-palästinensische Konflikt 1971–2013: Auf der Suche nach einem gerechten Frieden. Lanham: Lexington Bücher. p. 89. ISBN 978-0-7391-9244-3.
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Weiterführende Literatur

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• Persson, Anders (2015). Die EU und der israelisch-palästinensische Konflikt, 1971–2013: Auf der Suche nach einem gerechten Frieden. Lanham: Lexington Bücher.

Externe Links

• Die Website der Europäischen Freunde Israels

Andere Wikis

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