Konzession

Unter Konzession (von lateinisch concedere ‚zugestehen‘, ‚erlauben‘, ‚abtreten‘; PPP concessum) versteht man:

• Die Verleihung eines Nutzungsrechts an einem Gemeingut (öffentliches Gut oder Allmendegut) durch die zuständige staatliche oder kommunale Behörde, z. B. die Überlassung eines Abbaurechtes für einen Rohstoff oder einer Sendekonzession für eine bestimmte Radiofrequenz. Als Gegenleistung wird in vielen Fällen eine Konzessionsgebühr oder evtl. auch eine Konzessionsabgabe vom Konzessionsnehmer an den Überlasser (z. B. des Grundstückes) bezahlt. Damit soll diesem eine Art Entschädigung für seine Einschränkungen (durch z. B. eingeschränkte Nutzung) zukommen.
• Die behördliche Bewilligung zum Betrieb eines bewilligungspflichtigen Gewerbes.
• Die Übertragung einer staatlichen oder kommunalen Aufgabe an Personen des privaten Rechts, z. B. die „Dienstleistungskonzession“ zur Durchführung von Entsorgungsverträgen.
• Die Bewilligung zur Ausübung einer Tätigkeit, die eigentlich einer Person des öffentlichen Rechts vorbehalten ist (Beleihung).
• Die Einräumung des Rechts eine bestimmte Maßnahme durchzuführen und dabei insbesondere auch enteignen zu dürfen. Auf diesem Weg wurden im 19. Jahrhundert große Infrastrukturprojekte ermöglicht, vor allem Eisenbahnen. Heute gibt es dafür in Deutschland keine Rechtsgrundlage mehr. Allerdings kann die Planfeststellung eines Infrastrukturvorhabens auch in Deutschland dazu führen, dass durch eine staatliche Enteignungsbehörde zugunsten des Vorhabens Grundstücke enteignet werden. In der Schweiz beinhaltet die Eisenbahn- und die Seilbahnkonzession nach wie vor ein Enteignungsrecht des Unternehmers oder Vorhabenträgers selbst. Per Anfang 2010 wurde das Enteignungsrecht im Eisenbahngesetz neu gefasst; vorausgesetzt wird ein öffentliches Interesse am Bau der Bahn.

Es handelt sich hierbei um Vorgänge des Verwaltungsrechts und aus dem Völkerrecht.

Bewilligungspflichtige Gewerbe in Deutschland

Die Zahl der genehmigungspflichtigen, also konzessionierten Gewerbe hat in den letzten Jahrzehnten im Rahmen einer Liberalisierung abgenommen. Bei vielen Gewerben will der Staat sich jedoch eine Aufsicht aus z. B. gesundheitlichen oder ordnungspolitischen Gründen vorbehalten. Unter anderem werden in § 29 bis § 40 der Gewerbeordnung mehrere Gewerbe genannt, die einer besonderen Genehmigung bedürfen.

Es folgt eine Liste bewilligungspflichtiger Gewerbe ohne Anspruch auf Vollständigkeit:

• Betrieb einer Gaststätte und der Ausschank von alkoholischen Getränken bedürfen einer Gaststättenkonzession, nach Gaststättengesetz
• Betrieb eines Bordells
• Betrieb eines Spielkasinos oder einer Lotterie, § 33h GewO
• Betrieb einer Verkehrslinie (z. B. Buslinie) durch ein Verkehrsunternehmen
• Betrieb eines privaten Krankenhauses, § 30 GewO
• Betrieb eines Handwerksbetriebes, der an Gas- und Wasserrohrnetzen arbeiten darf,
• Makler, Anlageberater, Bauträger, Baubetreuer, § 34c GewO
• Herstellung von Alkohol durch Brennen (Siehe: Zollrecht)
• Das Bewachungsgewerbe nach § 34a der Bewachungsverordnung
• Taxiunternehmen unterliegen umfassenden Bestimmungen
• Handel mit Waffen und Munition

Bei Unzuverlässigkeit des Konzessionsnehmers kann die Konzession und das Gewerbetreiben widerrufen werden. Das ist in § 35 GewO und in § 25 PBefG geregelt.

Einzelbelege

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